在古都南京,毗鄰著名的夫子廟秦淮風(fēng)光帶,坐落著一所有著68年悠久歷史的公立醫(yī)院,它將紅十字的博愛(ài)精神與慈善惠民理念兼容于一身,讓全市貧困患者“病有所醫(yī)”。
它就是南京市紅十字醫(yī)院,它在過(guò)去12年探索和堅(jiān)守的慈善惠民醫(yī)療“南京模式”,不僅成為南京構(gòu)建和諧社會(huì)的城市名片和民生品牌,也成為新醫(yī)改進(jìn)程中全國(guó)多地學(xué)習(xí)借鑒的榜樣。
12年磨礪慈善惠民品牌
南京市紅十字醫(yī)院還有兩塊分量極重的牌子,分別是“南京瑞華慈善醫(yī)院”和“南京市惠民醫(yī)院”。3塊牌子的背后是醫(yī)院對(duì)慈善惠民醫(yī)療12年來(lái)的探索和堅(jiān)守。
紅十字醫(yī)院的前身是紅十字會(huì)南京市分會(huì)診療所,始建于1946年。醫(yī)院秉承“為民、惠民、便民、利民”傳統(tǒng),弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神,六十余載一以貫之。
2002年初,在南京市“兩會(huì)”上,政協(xié)委員提案建議在南京建立一所緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題的惠民醫(yī)院,得到各方高度重視。同年8月21日,南京市惠民醫(yī)院在南京市紅十字醫(yī)院掛牌成立。“五免五減半三優(yōu)惠”的救助政策讓全市低?;颊咧苯邮芤?。
善舉感動(dòng)了社會(huì)愛(ài)心企業(yè)。2011年初,南京市紅十字醫(yī)院探索社會(huì)資本參與慈善醫(yī)療的新模式,在保持公立醫(yī)院性質(zhì)不變的前提下,與江蘇瑞華投資控股集團(tuán)有限公司達(dá)成了合作建立慈善醫(yī)院的意向,由江蘇瑞華出資設(shè)立“慈善醫(yī)療基金”。同年12月24日,內(nèi)地首家公立慈善惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)——南京瑞華慈善醫(yī)院在該院掛牌成立。到目前為止,江蘇瑞華投資控股集團(tuán)已向“瑞華慈善醫(yī)療基金”累計(jì)注資6000萬(wàn)元。
自2012年1月1日起,南京低保患者住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)居民醫(yī)保結(jié)算和惠民醫(yī)療減免后的自付部分,可申請(qǐng)“瑞華慈善醫(yī)療基金”,從而享受到免費(fèi)住院基本醫(yī)療。至此,在內(nèi)地首開(kāi)惠民醫(yī)療先河的“南京模式”實(shí)現(xiàn)了向“慈善醫(yī)療”發(fā)展的跨越。
12年的探索和堅(jiān)守,惠及數(shù)十萬(wàn)普通百姓。
截至去年底,醫(yī)院累計(jì)接診低?;颊?3萬(wàn)余人次,住院收治6000余人次,減免費(fèi)用達(dá)1800萬(wàn)元,成為內(nèi)地公立慈善醫(yī)療的標(biāo)桿。
值得一提的是,自南京瑞華慈善醫(yī)院2012年1月運(yùn)行以來(lái),慈善救助政策吸引了眾多無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的貧困患者來(lái)院就診。截至2013年底,享受慈善救助的共計(jì)1574人次,提供基金支持150萬(wàn)元。
考慮到不少低保民眾因病致貧,致使小病不治,最終拖成了大病。自去年9月份起,瑞華慈善醫(yī)療基金撥出專款,紅十字醫(yī)院為全市萬(wàn)余名60歲以上的低保民眾進(jìn)行免費(fèi)體檢,開(kāi)展惠民健康大講堂,做到疾病的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療,為他們提供全方位的健康保健服務(wù)。
市紅十字醫(yī)院負(fù)責(zé)人表示,醫(yī)院依靠技術(shù)內(nèi)涵建設(shè)和管理才能贏得可持續(xù)發(fā)展。該院近年來(lái)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),開(kāi)展大病救助,還加大投入改善硬件條件,現(xiàn)不僅能解決常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療,對(duì)尿毒癥、腫瘤等重大疾病的救治也具備較強(qiáng)能力。
慈善惠民醫(yī)療絕非“免費(fèi)”那么簡(jiǎn)單
當(dāng)前醫(yī)療體制改革要求統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,要支持發(fā)展慈善事業(yè),為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。南京市紅十字醫(yī)院開(kāi)展慈善惠民醫(yī)療的成功實(shí)踐,順應(yīng)了新醫(yī)改的要求,也帶來(lái)諸多啟示。
業(yè)內(nèi)人士介紹,市紅十字醫(yī)院12年的探索說(shuō)明,要堅(jiān)持慈善惠民醫(yī)療的公益性,堅(jiān)持政府主導(dǎo),形成醫(yī)保、民政、衛(wèi)生等多部門協(xié)作的工作機(jī)制,同時(shí)要加大對(duì)醫(yī)院運(yùn)行的監(jiān)管,確保醫(yī)療政策和醫(yī)療服務(wù)的有效落實(shí)。
當(dāng)前,惠民醫(yī)院已在全國(guó)生根開(kāi)花。然而,不少惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)、慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)生存狀況并不佳。究其原因,與醫(yī)院的自身基礎(chǔ)、投入機(jī)制、管理模式等不無(wú)關(guān)聯(lián)。
事實(shí)上,慈善惠民醫(yī)療,絕不僅僅是“看病便宜”或是“免費(fèi)”那么簡(jiǎn)單。在市紅十字醫(yī)院看來(lái),良好的醫(yī)德醫(yī)術(shù)和強(qiáng)有力的管理機(jī)制才是核心。
正是因?yàn)?ldquo;看病既不難也不貴”、“醫(yī)生技術(shù)和服務(wù)也好”,市紅十字醫(yī)院不僅深受貧困民眾的青睞,還吸引了眾多高、中收入人群前來(lái)就醫(yī),年門診量達(dá)到了48萬(wàn)人次,贏得了“患者得滿意、醫(yī)院得發(fā)展”的良好局面。
為規(guī)范慈善基金的管理,該院成立了瑞華醫(yī)療慈善基金理事會(huì),對(duì)基金的使用實(shí)行“專人、專用、專賬”的“三專”管理模式,定期對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析,以確保每位需要幫助的貧困患者,都能得到基金及時(shí)有效的救助。
日前,走進(jìn)南京市紅十字醫(yī)院,映入眼簾的是醫(yī)療綜合樓裝修施工的繁忙景象。據(jù)了解,由于業(yè)務(wù)用房狹小,設(shè)備設(shè)施陳舊,該院將在“十二五”期間完成醫(yī)院的整體改造,徹底改善診療環(huán)境,床位擴(kuò)充至500張。
與此同時(shí),市紅十字醫(yī)院著力在慈善醫(yī)療的內(nèi)涵建設(shè)上下功夫,將醫(yī)院建設(shè)成內(nèi)地整體規(guī)模最大、服務(wù)功能最全、優(yōu)惠力度最強(qiáng)、社會(huì)影響最廣的現(xiàn)代化慈善惠民醫(yī)院。
慈善惠民醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展任重道遠(yuǎn)
目前,市紅十字醫(yī)院開(kāi)展的慈善惠民醫(yī)療工作還得到諸多政策保障。據(jù)介紹,市、區(qū)政府均建立了惠民醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制,財(cái)政及民政部門及時(shí)將醫(yī)院惠民減免的費(fèi)用補(bǔ)償?shù)轿?,衛(wèi)生部門還安排三級(jí)醫(yī)院專家對(duì)該院進(jìn)行對(duì)口支援,確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。
此外,醫(yī)院每年還能得到紅十字會(huì)、慈善總會(huì)捐贈(zèng)的藥品和醫(yī)療設(shè)備,這對(duì)開(kāi)展慈善醫(yī)療在資金保障方面提供了有力支持。此外,江蘇瑞華控股集團(tuán)慈善基金的托底支持,吸引了患者,聚集了人氣,贏得了口碑,保證了慈善醫(yī)療工作的正常運(yùn)行。
“公立醫(yī)院只要積極尋找公益和效益之間的最佳結(jié)合點(diǎn),在政府的支持下,在愛(ài)心企業(yè)的幫助下,是完全有能力承擔(dān)起社會(huì)貧困群體的醫(yī)療救助任務(wù)的。”該院負(fù)責(zé)人表示,“我們對(duì)此充滿信心。”
當(dāng)然,開(kāi)展慈善惠民醫(yī)療的實(shí)踐令該院感受到,對(duì)衛(wèi)生投入的重點(diǎn)應(yīng)該放在常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治上,而二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是主要承擔(dān)者,畢竟他們面向廣大中低收入群體,在衛(wèi)生公益事業(yè)中做得最多,特別是在醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展上,希望能得到更大限度的投入。
摘自3月12日《南京日?qǐng)?bào)》A8版